努力创建文明城市

唐山是一座经历举世罕见大地震灾害之后，在一片废墟上重新崛起的新型城市。震后20多年来，唐山人民以惊人的毅力顽强拼搏，不仅建成了一座现代化新城，而且物质文明和精神文明建设都取得了令世人瞩目的成就。面向新世纪，在坚持以经济建设为中心，加快改革开放和经济发展的同时，大力加强社会主义精神文明建设，把唐山建设成一流的文明城市，是时代赋予680万唐山人民的重大使命。

以弘扬抗震精神为核心，加强社会主义思想道德建设，不断提高市民素质

江泽民总书记在1996年唐山抗震20周年、视察唐山的讲话中深刻指出：“一个国家、一个民族没有强大的精神支柱，不可能生存和发展，就不可能战胜前进道路上的种种艰难险阻。”江总书记在充分阐述了唐山抗震精神之后强调指出：“如果没有这样一种抗震精神，也就不可能有今天的新唐山。这种抗震精神不仅仅是唐山人民的宝贵的精神财富，也是全国人民的宝贵的精神财富。”深刻理解江总书记的论述，我们认识到，唐山抗震精神是党的优良传统和民族精神的具体体现，是新的历史时期社会主义、爱国主义、集体主义精神的有机融合，是我们进行社会主义思想道德教育最为生动具体的教材。

我们在创建文明城市中，把弘扬抗震精神、提高市民素质作为中心环节，着力进行抗震精神的再教育，提高市民素质，培养良好精神风貌。一是通过抗震精神再教育，强化了人们爱国主义、集体主义的思想观念。经历大地震灾害的唐山人民，对党、对祖国、对全国军民抱有由衷的感激之情和热爱之心。为把这种朴素的情感升华为理性的认知，我们引导全市干部群众经常对震前震后唐山发展变化情况进行对比，使大家充分认识走建设有中国特色社会主义道路无比正确，从而更加坚定了全市人民坚持党的基本路线、贯彻执行党的改革开放政策的决心和信心。引导全市干部群众经常追忆抗震救灾斗争史，使大家充分认识到，唐山震后的建设和发展，饱含着党的关怀和全国军民的支援，体现着社会主义制度的优越性和“一方有难八方支援”的社会主义大协作精神，从而激发了全市人民对党、对社会主义、对全国军民的真挚情感。近年来，在全国抗震救灾、抗洪救灾、希望工程、扶贫攻坚等捐助活动中，唐山人民总是以“真诚奉献、回报亲人”的真情实感，率先捐献。二是通过抗震精神再教育，光大了拼搏奋进、艰苦创业的思想作风。在那场举世罕见的抗震救灾斗争中，唐山人民以大无畏的精神，恢复生产、重建家园，表现了可贵的拼搏精神。在进行抗震精神再教育中，我们着力引导干部群众发扬不怕困难、不怕挫折的精神，激励全市人民自强不息、知难而进、奋力拼搏，推动唐山各项建设事业在克服重重困难中不断取得新的发展。特别是今年以来，面对亚洲金融危机和各方面困难的压力，唐山人民凭着百折不挠、勇往直前的精神，把压力变动力，视困难为机遇，奋力拼搏，实现了经济的持续快速健康发展。三是通过抗震精神再教育，进一步培养形成共产主义、社会主义道德风尚。先公后私、先人后己、无私奉献，是抗震精神的重要内涵之一。为光大这种精神，从1990年起，我市坚持不懈地开展了“月评学雷锋十佳事迹”活动。从群众中选，让群众学，以选促普及，以学促提高。

以“建设更繁荣更美好新唐山”为目标，不断提升城市品位，塑造一流城市形象

城市形象是城市文明程度的外在表现，是推动物质文明建设和精神文明建设的结合点。只有不断加强城市形象建设，才能实现建设更繁荣、更美好新唐山的目标。

我们结合唐山实际，贯彻中央创建文明城市工作部署，把创“三优”作为文明城市建设的有效载体。一是创造优美环境。站在促进扩大对外开放、创造良好生活环境、推动唐山跨世纪发展的高度，贯彻宽思路、远眼光、大手笔、建精品、顺民心的原则，全面推进城市形象建设、城市园林绿化建设，取得了可喜成绩，城市道路绿化、沿山河绿化、大型绿地建设、厂区和居民区绿化都有了突破性进展，正朝着园林式城市目标迈进；城市美化亮化工程扎实起步，城市标志性建筑、街景、广场、雕塑交相呼应，城市亮化水平不断提高，增添了城市的现代化气息；“治污水、治烟尘、治噪声、治垃圾”的四治活动取得明显成效，城市环境质量有了显著提高；企业、行业、机关形象建设扎实推进，有效地促进了城市形象的全面提高。二是创建优良秩序。按照“党委领导，部门负责，群众参与，齐抓共管”的工作思路，积极推进创优良秩序活动。通过实行社会治安综合治理，深入开展普法教育，设立维护社会治安见义勇为基金等，形成了优良的治安秩序；惩治各种违法违章行为，整顿集贸市场经营秩序，开展扫黄打非、净化文化市场，建立了优良的市场秩序；加强对交通法规的宣传教育和交通管理，建设了交通自动遥控监督系统，促使城市交通秩序的好转。三是提高优质服务水平。坚持以建设文明窗口为切入点，组织各行各业开展了创优质服务活动。在普遍推进语言、仪表、行为、服务、环境五种基本规范的基础上，组织开展行业夺杯、窗口创星的竞赛活动，推行服务承诺，加强社会监督，促进了窗口单位服务水平的提高。

着力建立健全各项工作机制，确保文明城市创建活动取得实效

创建文明城市，涉及到经济和社会发展的方方面面，是一项庞大的系统工程，必须建立起党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各方面分工负责的领导体制和工作机制，做到协调联动，全面推进。一是健全指挥调度机制。市委、市政府建立了精神文明建设协调推进联席会议制度，组成了精神文明建设大战线。各级党委、政府，各行业、企事业单位逐级建立创建文明城市活动的领导机构和办事机构，明确党政一把手为第一责任人，党政分管领导为直接责任人，形成了领导抓、抓领导的工作指挥调度机制。二是强化激励约束机制。市、县两级分别与直属单位签订了“五定”（定目标、定标准、定责任单位、定责任人、定奖惩）责任状，逐步建立分工明确、内容科学、管理先进的目标责任制度。制定考核办法，把完成精神文明建设目标任务的好坏与领导干部的使用挂钩，有力地推动了文明城市创建活动的开展。三是建立多元化投入机制。探索建立了以政府投入为主、社会投入为辅、积极引导外资的多元化融资投入机制。四是探索强化依法管理机制。精神文明建设既要靠教育，也要靠法制。从城市建设与管理的实际需要出发，我市先后制定颁布地方性法规13部，逐步把创建文明城市的有关工作纳入法制化管理轨道，加强了执法队伍建设，加大了执法力度，保障了创建活动的依法推进。